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什么是鄉(xiāng)村醫(yī)療保險(xiǎn)？鄉(xiāng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，是我國(guó)社會(huì)保證的一局部，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?/span>63．91％，鄉(xiāng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠使廣闊農(nóng)民享用到鄉(xiāng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)保證是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立的重要環(huán)節(jié)之一。參合農(nóng)民能夠選擇不同醫(yī)院就診，普通采取就近準(zhǔn)繩，選擇不同醫(yī)院的報(bào)銷(xiāo)比例也有所不同，普通對(duì)住院患者的報(bào)銷(xiāo)比例比擬大，能夠分為慢性病、特殊病種、不測(cè)傷害的狀況采取不同的報(bào)銷(xiāo)比例，能夠在一定水平上防止因病致貧、因病反貧的狀況。

目前我國(guó)鄉(xiāng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)，大致上有協(xié)作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌處理住院費(fèi)及預(yù)防保健合同等幾種方式。

協(xié)作醫(yī)療是鄉(xiāng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的初級(jí)方式

鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民大眾與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種具有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的鄉(xiāng)村安康保證制度。即農(nóng)民每年交一定數(shù)額的協(xié)作醫(yī)療資金，集體與政府也可投入一局部，共同構(gòu)成專項(xiàng)基金，農(nóng)民就醫(yī)時(shí)可按一定比例報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)。它在70年代曾一度掩蓋了90％以上的鄉(xiāng)村。理論證明，多種方式的鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療是農(nóng)民大眾經(jīng)過(guò)互助共濟(jì)、共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的好辦法，也是促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村衛(wèi)惹事業(yè)開(kāi)展的關(guān)鍵。

由于鄉(xiāng)村具有一種互助的傳統(tǒng)，而且協(xié)作醫(yī)療在鄉(xiāng)村普遍理論過(guò)，再加上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有了較大開(kāi)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)保證的施行提供必要的經(jīng)濟(jì)贊助，因而協(xié)作醫(yī)療具有很大的依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(1996)整理?？尚行?，但是鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療也有其局限性。首先從理論上來(lái)講，鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保證本質(zhì)上只是一種社區(qū)保證，而非社會(huì)保證。它只是在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以本社區(qū)居民為保證對(duì)象的一種福利制度，與社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)。它不是一種由國(guó)度強(qiáng)迫實(shí)行的在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一施行的保證制度，也沒(méi)有國(guó)度財(cái)政的支持，更不屬于國(guó)度收入分配與再分配的一種方式。這種保證形態(tài)是不穩(wěn)定的，它是在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的一種過(guò)渡型保證供應(yīng)方式，在缺乏社會(huì)保證制度的前提下，社區(qū)保證是最適合的替代品，但它替代性強(qiáng)，而不可替代的共同性弱，因而最終將被其它的保證供應(yīng)所替代。而且社區(qū)保證有可能會(huì)加劇社會(huì)不對(duì)等和市場(chǎng)的割裂情況：社區(qū)保證是向社區(qū)內(nèi)成員提供的保證制度，各地域的社區(qū)保證差別水平越大，則越不利于全社會(huì)的保證橫向?qū)Φ鹊耐瓿?；同時(shí)社區(qū)保證很可能加劇“城鄉(xiāng)壁壘”的隔離及鄉(xiāng)村社區(qū)之間的分割，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。

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